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近些年受经济下行、物价楼市低迷等多重身分影响万博manbext网页版登录app娱乐，下层财政收支矛盾加大，中央要求加多所在自主财力，广东推出重磅校正，市县“账面上”财力出现彰着增长。

近期，广东省财政厅公开流露的《广东省东说念主民政府对于2025年省级财政第二次预算转机决策的论说》（下称《论说》）。这次《论说》将2025岁首时，广东省省本级一般巨匠预算收入预算数由3153亿元调降至2391.8亿元，省本级收入比岁首预算数减少了761.2亿元。

为何上述广东省省本级财政收入出现大幅下落？这跟广东本年转机省本级与市县收入分享比例径直关系。

凭据《论说》，凭据广东省委、省政府对于深入省以下财政体制校正部署，省与市县增量分享收入分享比例转机，进一步加大财力下千里力度，加多所在自主财力。按照转机后的财政体制，省级财政因分享收入分享比例裁减，省级一般巨匠预算的本级收入减少。

简言之，便是广东省财政收入第一次分派时，省本级少拿一些，将这些收入留给了市县，以加多所在自主财力。而这也体咫尺广东省的市县财政账本上，部分地市本年财政收入出现彰着增长。

以广州市为例，凭据广州市财政局数据，本年前三季度广州全市一般巨匠预算收入1632.1亿元，这与旧年同时比较加多了176.7亿元，增长约12%，而这彰着高于本年前三季度天下所在一般巨匠预算收入增速（1.8%）。

而本年以来广州市财政收入大幅增长的原因恰是上述省本级让利，若剔除前述省以下财政体制转机影响，广州市财政局数据涌现，本年前三季度广州市财政收入可比增幅降至3.4%。这也就意味着前三季度广州市因为这次省本级让利，财政收入加多了约127亿元。

访佛的情况也出咫尺广东省不少其他地市。比如，凭据各地官方数据，东莞市本年前三季度一般巨匠预算收入（680.8亿元）同比增长12.3%；惠州市前三季度一般巨匠预算收入同比增长13.7%；珠海市前三季度一般巨匠预算收入同比增长9%等。

跟其他所在访佛，咫尺，广东省本级与市县的收入差异以分享税为主体，这些分享税就包括了升值税、企业所得税、个东说念主所得税、地盘升值税等。此前广东省对这四大税种收入的省级与市县按照“五五”分享，各拿一半。而这次校正显著在这四大税种等收入上头，让市县拿得更多些。

凭据上述《论说》附件及广东省财政厅数据，上述广东省本级让利给市县所减少的761.2亿元收入中，升值税收入减少约457.1亿元，这占岁首广东全省升值税收入预算数比重约10.5%；

企业所得税减少约147.6亿元，这占岁首企业所得税收入预算数比重约7.8%；个东说念主所得税减少约61.1亿元，这占岁首个税收入预算数比重约6%。地盘升值税等收入减少约85.4亿元。非税收入中的矿产资源专项收入减少10亿元。

上图来自《论说》附件

值得宝贵的是，上述《论说》强调了这次广东省本级与市县分享收入分享比例转机仅限“增量”收入，并不触及此前的存量收入。《论说》明确，存量收入基数由市县上解省级，相应加多省级一般巨匠预算的市县上解收入。

凭据《论说》，因市县将收入基数上解省级，省级一般巨匠预算的市县上解收入加多750.46亿元。这与前述761.2亿元减收相抵，省级一般巨匠预算收入减少10.74亿元，为保持预算平衡，省级从中央年中下达的平衡性滚动支付等增量资金中统筹10.74亿元，保持省级一般巨匠预算总收入不变。

换言之，上述广东省市县收入分享校正，会让市县本年收入“账面”预算数上径直加多约761.2亿元，但由于“只动增量、不动存量”，市县领路过里面上解的边幅，将其中的750.46亿元上解给省本级，不计划其他身分骨子上市县在本年只加多10.74亿元收入。

粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，广东这次校正宗旨是下移财力，加多市县自主财力，以缓解刻下下层政府面对的“三保”（保基本民生、保工资、保运转）开销压力和收支矛盾。这一校正收受“不动存量、只动增量”边幅，保管了既有广东省本级与市县财力款式厚实，但跟着时候推移，财政收入增量向所在歪斜，所在财力会自如加多。但客不雅来看，广东市县财政“账面”收入彰着加多，这对所在政府在招商引资、功能性国企发债以及企业和投资东说念主评估当地债务风险和财政实力时，会有一些上风。

为了处治广东区域发展不屈衡问题，深入省以下财政体制校正，强化财政体制引发导向，本年广东省财政厅收受多项举措来进一方法动市县积极性，瓦解各级政府住持答理主不雅能动性，增强市县造血功能、发展动能，推动全省高下共同住持答理、共同增收节支、共同增强实力潜力。而上述广东加大财力下千里力度，恰是其中一项举措。

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陈益刊

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